群策群力绘蓝图，谱写发展新篇章。2月9日下午，双江自治县第十六届人民代表大会第一次会议在政府礼堂隆重开幕，并举行第一次全体会议。

本次会议应出席代表160名，实到154名，因病因事请假6名，符合法定人数。

开幕大会由主席团常务主席，第一次全体会议执行主席金华主持。

市委常委、市委组织部部长李红文到会指导并在主席台前排就坐。担任本次全体会议执行主席并在主席台前排就座的领导有：金华、黄光富、普润清、段寿华、董万生、张正清、王章平、刀林、李双和、李发忠、陶玉清。

市委组织部副部长彭贵荣，市纪委案件审理室副主任鲁文江，市委统战部办公室主任李玉娥等市委县乡人大、政府和县（区）政协换届分片联系暨换届风气督查组领导到会指导。

在主席台就座的领导有：雷新明、王强、肖磊、罗欢欢、石付军、蔡伟、郑有平、王顺云、刘国云等领导和主席团其他成员；在主席台就座的还有正处级退休干部李扎妥、刀有明、邓林升、刀成祥、罗满英等领导。

下午15时30分，金华宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

县人民政府代理县长普润清代表县人民政府向大会报告政府工作。报告分为3个部分：本届政府工作回顾、新一届政府的目标任务、2017年工作安排。

报告指出，县十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻省委九届十次、十一次、十二次全会、省第十次党代会，市委三届六次、七次、八次全会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，凝心聚力、扎实工作，有效应对经济下行压力，保持经济平稳健康发展，全面完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。四年来，主要取得了如下成绩：经济平稳健康发展，综合实力大幅提升；脱贫攻坚扎实推进，人民生活更加殷实；产业结构不断优化，特色产业加速发展；基础设施不断夯实，发展后劲日益增强；城乡面貌日新月异，生态建设成效显著；社会事业全面加强，民生保障不断改善；民族团结进步，社会更加和谐稳定；改革开放不断深化，发展活力日趋显现；自身建设全面加强，政风行风持续好转。

报告指出，2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，双江按照市委、市政府和县委的总体部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济保持了平稳健康发展。预计实现生产总值38.61亿元，增长8.7%。预计完成规模以上固定资产投资62.39亿元，增长24.53%；预计实现规模以上工业增加值6.39亿元，增长11.3%；一般公共财政预算收入3.25亿元，同口径比增长3.27%；一般公共预算支出18.69亿元，增长6.62%；招商引资实际到位资金预计达70亿元，增长20%；预计实现社会消费品零售总额8.21亿元，增长6.7%；城镇常住居民人均可支配收入预计达22804元，增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入预计达8887元，增长10.4%；单位生产总值能耗下降1.4%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。一年来，主要取得了如下成绩：一是精准脱贫不断加快，二是特色产业不断壮大，三是文化旅游不断发展，四是基础设施不断加强，五是生态环境不断改善，六是社会事业不断进步，七是平安双江建设不断深入。

报告指出，今后五年，是实施“十三五”规划的重要五年，是决战决胜脱贫攻坚的五年，是全面建成小康社会的关键五年。纵观大势，双江面临千载难逢的发展机遇。随着脱贫攻坚的精准推进，双江将在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方面获得更多的支持。随着临清铁路、临清高速、临双高速等重大基础设施的加快建设，双江近临、近边、近场、近港的区位优势必将凸显，双江自然优势、民族文化优势、勐库大叶种茶等品牌优势，必将加快转化为经济优势，必将带来大物流、大产业、大市场、大发展，为双江的发展提供新的机遇，激发新的动力。特别是全县各族人民具有思发展、谋发展的强烈愿望，凝聚了全面奔向小康社会的强大动力。这些都是双江的信心之源、动力之本、胜利之基。双江完全有信心、有能力、有条件攻坚突破、跨越发展。

报告提出，今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，落实中央经济工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次全会、县第十三次党代会和县委十三届二次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好基础设施建设、产业转型升级、脱贫攻坚摘帽、生态文明建设、民生改善保障、维护社会稳定工作，努力在民族团结进步示范区、健康茶业示范区、绿色产业示范区、休闲养生示范区建设中走在全市前列，不忘初心，奋勇前进，推动跨越发展，建设美丽宜居幸福新双江，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会。总体思路是：紧紧围绕与全市全省全国同步全面建成小康社会这一中心目标，深入实施“产业兴县、文化名县”两大战略，主攻脱贫攻坚、绿色崛起、五网建设三个重点，推进特色农业、绿色工业、旅游文化、生物科技四项工作，实现民生改善、基础设施、产业培育、品牌打造、产城融合五个突破的“12345”发展思路。主要预期目标是：到2021年实现地区生产总值年均增长13%以上；规模以上固定资产投资年均增长25%以上；规模以上工业增加值年均增长15%以上；地方一般公共预算收入年均增长5%以上；地方一般公共预算支出年均增长5%以上；招商引资实际到位资金年均增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

报告提出，围绕上述目标，双江将重点抓好以下十个方面的工作：一是全力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战；二是全力推进“五网”建设，不断完善基础设施；三是全力实施“产业兴县”战略，推进产业转型升级；四是全力抓好环境保护，建设生态文明；五是全力加快城镇化建设，促进城乡协调发展；六是全力实施“文化名县”战略，推进全域旅游发展；七是全力保障改善民生，持续增进民生福祉；八是全力深化改革，持续增强发展动力；九是全力强化社会治理，推进民族团结进步示范县建设；十是全力加强作风建设，建设法治廉洁政府。

报告指出，2017年是新一届政府的开局之年，是全县脱贫攻坚决战决胜之年。双江将按照市委、市政府和县委的决策部署，围绕“12345”总体思路，统筹兼顾，强力推进，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全力实现全县脱贫摘帽目标，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，全县国民经济和社会发展的主要目标建议为：全县生产总值增长11%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长5%以上；招商引资实际到位资金增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降1.4%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

为实现上述目标任务，双江将着力抓好以下九个方面的工作：一是抓措施，决战脱贫攻坚；二是抓投资，突出项目建设；三是抓特色，发展实体经济；四是抓文化，打造旅游品牌；五是抓统筹，提升人居环境；六是抓生态，推进绿色发展；七是抓改革，激发内生动力；八是抓保障，着力改善民生；九是抓治理，促进社会和谐。

根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查县人民政府关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）报告、县人民政府关于2016年地方财政预算执行情况与2017年地方财政预算（草案）报告。

县委领导、县人大常委会处级领导、县第十五届人大常委会组成人员、县人民政府领导及组成部门负责人、县政协领导、县巡视督查组领导、市人大代表、正处级退休干部和县委各部门、县人大常委会各委室、县人民法院、县人民检察院、县公安局负责人，县政府有关部门、直属机构、办事机构、中央省市驻双单位负责人，部分企业、各乡镇、各人民团体负责人及驻双军警部队主官，出席县政协十二届一次会议的委员等列席会议。 『杨建宇 文/图』

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